문화는 근본적으로 사회체제 전체의 균형을 유지하는 중심적 역할을 한다. 문화는 자신들의목표를 추구하는 사회행동인들을 계도할 상징적 환경들을 제공하며, 목표달성이라는 부담을 안고 있는 그 행동인들 간의 협력과 통합이 유지될 수 있도록 한다. 요컨대 여기서 말하는 문화란 사회질서를 정당화시키는 데 봉사하는 이데올로기들, 이해관계, 공유하는 믿음 체계 등등을 함의하는 것이다. 이런 점에서 1970년대 유신체제기 박정희 정권이 추진했던 문화정책과 문화통제는 이러한 문화체제의 기능을 유감없이 보여준 역사적 사례라는 점에서 주목될 수 있다.