제1편 행정학을 하는 것에 관하여
제1장 행정학을 한다는 것은 무엇을 의미하는가? 15
제2장 어떻게 사유할 것인가? 24
제1절 철학에 관하여 24
제2절 철학하기의 방법 29
1. 상상하기(imagining): 다른 세상을 꿈꾸는 것/29
2. 성찰하기(reflecting): 비판적으로 접근하는 것/32
3. 사랑하기(loving): 인정하고 함께하는 것/35

제2편 공공행정에 관하여
제3장 공공행정이란 무엇인가? 43
제1절 ‘공공의 혹은 공적’의 의미에 관하여 45
제2절 ‘행정’의 의미에 관하여 51
제3절 ‘공공행정’의 의미에 관하여 54
제4장 공공행정은 어디에서 이루어지는가? 65
제1절 베버의 경우 71
제2절 헤겔의 경우 75
제3절 관료제가 인간에 미치는 영향에 관하여 78
제4절 관료제와 민주주의의 관계에 관하여 85
제5장 공공행정은 무엇을 추구하는가? 88
제1절 슈버트와 맨스브리지의 공익 개념 89
제2절 공익의 일반적 의미 91
제3절 다수의 의미에 관하여 96
제4절 이익의 의미에 관하여 101
제5절 공익의 확인 방법: 민주주의 104
제6장 공공행정은 누가 수행하는가? 110
제1절 복종의 의무에 관하여 114
제2절 비밀 엄수의 의무에 관하여 116
제3절 정치운동의 금지 의무에 관하여 118
제4절 집단행위의 금지 의무에 관하여 122
제7장 공공행정의 대상은 무엇인가? 130
제1절 국민에 관하여 133
제2절 국가의 영역에 관하여 139
제8장 공공행정의 작동 근거는 무엇인가? 148
제1절 베버의 권력 개념 149
제2절 권위와 복종: 밀그램의 실험 151
제3절 푸코의 권력 개념 154
제4절 짐바르도의 교도소 실험: 루시퍼 이펙트 156
제5절 공권력의 근원 159
제9장 공공행정의 작동 원리는 무엇인가? 165
제1절 합리성의 다양한 의미에 관하여 166
제2절 베버의 합리성에 관하여 168
제3절 만하임의 합리성에 관하여 171
제4절 사이먼의 합리성에 관하여 173
제5절 정치적 합리성: 민주성에 관하여 178
제6절 법적 합리성: 합법성에 관하여 181
제7절 윤리적 합리성: 형평성에 관하여 184
제8절 경제적 합리성: 능률성과 효과성에 관하여 187
제9절 소통적 합리성: 투명성에 관하여 190
제10장 공공행정의 가치 분배 원리는 무엇인가? 193
제1절 공정성에 관한 실험들 194
제2절 공리주의적 분배 원리 197
제3절 응분의 원리 199
제4절 롤스의 분배 원리 202
제5절 사회주의적 분배 원리 207
제6절 노직의 분배 원리 209
제7절 드워킨의 분배 원리 212
제8절 왈저의 분배 원리 216
제11장 공공행정의 범위는 어디까지인가? 220
제1절 자유주의와 작고 약한 정부 221
제2절 시장실패와 크고 강한 정부 225
제3절 신자유주의와 작고 강한 정부 228
제4절 시장실패와 대안 모색 232
1. 제3의 길/232
2. 거버넌스/233
3. 사회민주주의와 복지국가/236

제3편 연구 경향에 관하여
제12장 공공행정에 관한 과학적 연구는어떻게 전개되었는가? 243
제1절 행정학의 시작에 관하여 243
제2절 행태주의와 사이먼 246
제3절 논리실증주의의 특성과 비판 250
1. 감각적 확실성에 관하여/250
2. 방법적 확실성에 관하여/252
3. 지식의 정확성에 관하여/253
4. 지식의 유용성에 관하여/255
제13장 공공행정에 관한 규범적 연구는어떻게 전개되었는가? 257
제1절 행정학의 시작에 관하여:1880∼1930년대 258
제2절 규범적 연구의 기반 형성에 관하여:1930∼1960년대 259
제3절 규범적 연구의 형성 및 발전에 관하여:1970∼1980년대 264
1. 신행정학에 관하여: 미노브룩 학술대회를중심으로/265
2. 행정학의 위기에 관하여: ‘철학적 사유의 부재’를중심으로/270
3. 규범적 연구의 관점들: 프레드릭슨, 하몬, 덴하트,라모스를 중심으로/272
4. 1970, 80년대 규범적 연구의 경향/278
제4절 규범적 연구의 위축과 모색기:1980년대 중후반 이후 281
1. 2차, 3차 미노브룩회의에 관하여/282
2. 블랙스버그 선언에 관하여/284
3. 포스트모던 접근 방법에 관하여/286
제14장 과학적 행정학과 규범적 행정학은어떠한 관계에 있는가? 291

참고 문헌/301
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